亿贝亚博娱乐yb2017真正让几个大盖帽合成一个大盖帽

来源:网络整理?? 2019-01-18 10:33??编辑:网络整理??人气:

政协委员为“提高北京精治共治法治水平”建言献策。本报记者 阎彤摄

政协委员为“提高北京精治共治法治水平”建言献策。本报记者 阎彤摄

  昨天下午,市政协十三届二次会议举行以“贯彻落实北京城市总体规划、提高城市精治共治法治水平”为主题的专题座谈会。在21位发言的委员中,市政协委员、北京市城市管理综合行政执法局局长孙连辉呼吁:城市管理工作的职责应当更加精细化,最大限度地避免和减少职责交叉的现象,“真正让几个大盖帽合成一个大盖帽。”

  孙连辉委员

  城市管理应最大限度避免职责交叉

  作为北京市城市管理综合行政执法局党组书记、局长,孙连辉委员一直在思考城市精细化管理的问题。孙连辉认为,城市精细化管理还存在一些亟待解决的问题。

  首先是工作职责还不够清晰。孙连辉以城管执法工作为例,根据目前的权力清单,城管执法部门与相关部门的执法边界已基本划清,但在执法过程中,在食品安全、黑车运营、停车管理、违法建设等方面还存在着一些管理体制机制不顺、交叉执法的现象。其次部门联动水平还需要进一步提高,当前部门之间的业务数据、基础台账共享不够充分,存在信息孤岛现象,基层联合执法工作还存在着联而不合、各执各的法等情况。

  孙连辉建议,城市管理工作的职责应当更加精细化,将同类事项交由一个执法部门负责,最大限度避免和减少职责交叉的现象。“真正让几个大盖帽合成一个大盖帽。”其次,推进部门联动信息化,建议依托本市政务云的建设,加快推进信息共享,实现审批、执法信息互联互通,力争工作多一些一键查询,少一些函来函往。在联合惩戒方面,建议以街乡镇综合执法平台为依托,健全1+4+N工作模式,提高下沉街乡执法人员的比例,探索实施以街道为主的双重管理体制,推动派驻执法人员与乡镇深度融合,提升吹哨报到的工作效果。他还建议推进监督考核的精细化,加强信息化支撑,建议加快推进城市管理联合执法大数据智慧调度平台的建设。

  姜海琳委员

  疏解瘦身中公共服务设施要“织补”

  疏解整治促提升专项行动开展以来,城市瘦身了,环境改善了,一切更敞亮了。

  核心城区是疏解整治促提升的重点,当下核心城区内还有大量平房和简易楼。针对核心城区精细化管理和群众居住条件与生活环境的改善,市政协委员、北京好运投资管理有限公司董事长姜海琳建议,疏整促过程中要对核心城区精细化管理,改善群众居住条件与生活环境。

  姜海琳认为,对平房院落的整治既要要面子,又要有里子。要实现从表面整治到街区内在更新的转变,兼顾古都风貌保护要求和群众现代生活需要,不仅要投入资金提升公共空间,更要深入到街区胡同里,尽可能地推进市政基础设施入院,还有通过地下空间适当解决厨卫问题。

  姜海琳还认为,核心城区疏解瘦身中对公共服务设施不但不能瘦,还要予以织补、提升,要从方便群众生活角度通盘考虑。

  孙庆贺委员

  腾退空间利用亟待整体规划

  目前腾退空间整体利用率不高,只有30%左右。市政协委员、市规土委东城分局副局长孙庆贺建议,应该从顶层设计的角度抓紧时间制定腾退空间利用的整体规划。

  孙庆贺介绍,以东城区为例,截至去年东城区疏解腾退空间814处,面积约77万平方米,腾退空间逐渐呈现出了分散、面积不均衡、产权类型多样、实用功能复杂等特点。而很多腾退空间使用需求跟原有的登记功能是不匹配的。东城区腾退空间以地下空间为主,目前东城区腾退的房屋空间中,有72%属于地下,大约55万平方米。现状的多样性和需求的多样性,客观上要求有关部门必须加强对这些资源进行统筹利用。

  孙庆贺建议,要建立腾退空间的动态数据库,根据城市街区和周边的功能定位,科学分析和研判腾退空间利用的方向,同时及时与正在编制的核心区控规和街区更新规划相衔接,将腾退空间的利用纳入城市长远发展的广泛体系。

  孙庆贺还建议,统筹同类空间的功能定位,加强腾退空间的分级分类管控。对于与居住区、历史街区相连的腾退空间主要用于补充社区便民设施,如菜市场、便利店等公共服务设施和留白增绿,而功能区里的腾退空间,应该根据功能发展适宜的业态形式,实现高质量发展。

  宋铁健委员“三个突出”完善街道管理体制

  市政协委员、东城区委副书记宋铁健说,根据街道管理体制目前存在的问题,他建议从“三个突出”上进行完善。

  首先,突出赋权,理顺条块关系。由于强调属地责任,有些职能部门把大量的事务放到街道社区。建议梳理街道社区的职责清单,建立街道社区职责准入制度。

  其次,突出下沉。把力量和资源向基层倾斜。建议选派优秀的干部下沉到街道社区,充实力量,同时也实行工资待遇适当向街道基层倾斜,激发基层干部的积极性。

  最后,突出增效。实行街道机构的大部门制。主要就是由过去内设机构设计偏重向上对口转向向下对口,使富余的人员充实到社区,集中力量抓党的建设,公共服务、公共管理、公共安全,有效解决群众家门口的事,实现由管理型向服务型转变。

  许槟委员

  责任规划师应在更大空间发挥作用

  市政协委员、北京城市规划设计研究院弘都苑总规划师许槟表示,围绕责任规划师制度建设,多方参与共治城市规划管理。

  许槟建议,推广责任规划师在更大空间范围的应用,如果能建立稳定的规划师团队,长期跟踪街乡规划的管理需求,可以提高规划编制的效率,保障规划成果的质量。建议首先在中心城、新城和外围村镇地区推广,形成覆盖全市区域每一个规划单位的责任规划师团队。责任规划师是有空间边界的,并有专业的短板,最好的工作还是以空间规划为统筹,动员更广泛的技术力量,共同参与规划建设,用以提高规划质量。

  吴宜夏委员

  打造全民共享的公园系统

  市政协委员、城乡与风景园林规划设计研究院院长吴宜夏建议,北京新总规未来要向国际化城市对标过程中,在绿地的空间质量和用地功能性质上可以再进一步优化,打造全民共享的公园系统。

  吴宜夏说,国际化大都市一定有匹配全民共享的公园系统,目前北京的公园体系数量已经取得了长足进步,但是在内容上还需要进行大幅度的提升和优化。在一些核心部位,对外来游客吸引力比较强的地方,可以加强一些旅游设施和公共绿地设施的建设,成为北京展示风尚的场地。在与首都四大中心等核心功能相匹配的绿地建设,或者是专业性的公园,要跟商务、科技、文化、运动等主题功能进行深度结合。还有就是在百姓身边的口袋公园中,要实现普惠化的健身、休闲、交流等功能。

  郝金明委员

  老城保护更要探索模式创新

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